Что означает капитальный ремонт дома?

Что входит в капитальный ремонт многоквартирного дома

С недавнего времени собственникам квартир в многоквартирных домах приходят квитанции на оплату взносов за ремонтные работы капитального характера. Многие граждане не знают, что входит в капитальный ремонт многоквартирного дома и за что конкретно они платят. Разберемся в этом в статье.

Вопросы, связанные с капитальным ремонтом, регламентируются гражданским и жилищным законодательством. Помимо этого, некоторые нюансы могут уточняться в отдельных постановлениях и нормативно-правовых актах субъектов РФ. В связи с таким «разбросом» без юридической помощи порой не обойтись.

Что такое капитальный ремонт

В ремонтные работы капитального типа входят:

• совокупность ремонтных работ, связанных с заменой или восстановлением отдельных частей и несущих конструкций и перекрытий;
• замена или восстановление конструкций здания, не относящихся к несущим;
• восстановление или замена коммуникаций многоквартирного дома.

Капитальный ремонт может проводиться в виде плановых или аварийных работ. Внеплановые работы проходят в тех случаях, когда:

• текущее состояние объекта может повлечь существенное повреждение или разрушение объекта;
• произошли стихийные бедствия, что привело к образованию разрушений;
• состояние конструкций препятствует безопасному проживанию граждан.

Если дом является аварийным, то ремонтные работы могут проводится в нем до момента переселения граждан. При этом финансирование должно идти из муниципального бюджета. Если дом является аварийным, жильцы не платят взносы на капитальный ремонт, так как здание не безопасно и подлежит сносу.

Плановый капитальный ремонт проводится в результате включения многоквартирного дома в специальный перечень. Он предусматривает отнесение каждого дома, который нуждается в проведении масштабных ремонтных работ к определенному году.

Эти перечни утверждаются на региональном уровне и размещаются на официальных ресурсах муниципального образования. Доступ к спискам открыт, и ознакомиться с ними может любой желающий. По перечню можно понять, включен ли дом в очередности и когда планируется ремонт.

Капитальный ремонт может быть комплексный или выборочный. В первом случае работы осуществляются с целью восстановления всех частей общедомового имущества, которые были повреждены. В результате состояние здания будет соответствовать всем строительным нормам и требованиям эксплуатации. При выборочном ремонте замене или исправлению подлежат отдельные составляющие или элементы инженерных коммуникаций.

Выборочный капитальный ремонт проводится тогда, когда проведение комплексного ремонта невозможно или затруднительно. Например, такое может случиться если:

• ненадлежащее состояние некоторых конструкций угрожает состоянию других элементов здания;
• нет экономической целесообразности в проведении ремонта здания в комплексе или наличие особенностей его финансирования;
• потребовалось ограничение или прекращение эксплуатации дома.

Очень важно отличать капитальный ремонт от текущего обслуживания. От этого напрямую зависят права и обязанности сторон, участвующих в отношениях, связанных с проведением ремонтных мероприятий. К примеру, если недвижимость используется на правах аренды, текущий ремонт – обязанность арендатора, а вот финансирование капитального осуществляется за счет собственника.

Текущий ремонт имеет предупредительный характер. Он проводится для предупреждения износа элементов объекта недвижимости и поддержки конструкций в исправном состоянии. В процессе капремонта происходит замена или полное восстановление конструкции.

Перечень работ по капитальному ремонту многоквартирного дома

Что относится к капитальному ремонту многоквартирного дома? Объем работ достаточно обширен. В него входят работы со следующими элементами здания:

1. Стены и фасад – замена утеплителя, ремонт цокольных этажей, демонтаж и монтаж окон, ремонт балконов и лоджий, монтаж и демонтаж козырьков и водостоков, реконструкция пожарных ходов и лифтовых шахт.
2. Фундамент и подвал – организация герметичности в местах стыка с фундаментом, реконструкция.
3. Крыша и чердак – противопожарная пропитка, ремонт и замена кровли, монтаж и демонтаж водостока, реконструкция систем против молний, монтаж и демонтаж ограждений и чердачных перекрытий.
4. Лестницы – реконструкция, демонтаж и монтаж ограждений и решеток.
5. Двери и лестничные площадки – замена дверей в подъезды, тамбуры и лестничные площадки, реконструкция площадки перед входом в подъезд, демонтаж освещения.
6. Центральное отопление и вентиляция – монтаж запорной арматуры, труб, стояков, подводок, решеток вентиляции.
7. Водоснабжение – монтаж труб, устройство запорной арматуры, реконструкция пожарного шланга, установка счетчиков расхода горячей и холодной воды.
8. Канализация и водоотвод – реконструкция и замена.
9. Электрооборудование – установка энергосберегающих осветительных приборов, реконструкция щитков, осветительных приборов, замена аварийного освещения.
10. Мусоропроводная система – монтаж системы обеззараживания и промывки, реконструкция шахты.
11. Система оповещения при пожаре – монтаж извещателей и дополнительных систем тушения.
12. Газоснабжение – монтажи и демонтаж газового оборудования, устройство газовой трубы.
13. Внутридомовая отделка – отделочные работы на приквартирных территориях, лестничных площадках.
14. Лифтовая шахта – реконструкция и монтаж новых кабин, создание условий для инвалидов.

Более подробный список можно получить в управляющей компании. Он предоставляется по требованию.

В соответствии со ст. 168 ЖК РФ, в программу капитального ремонта не входят:

• жилые дома, износ которых составляет более 70 %;
• дома, признанные нежилыми;
• помещения, которые подлежат сносу или реконструкции;
• дома, ремонт которых превышает максимальную стоимость, установленную положением о проведении капитального ремонта;
• реконструкция детских и спортивных площадок, если это не включено в региональную программу;
• ремонт сантехнического оборудования и внутренней отделки квартир, если он потребовался не в результате повреждения строителями при проведении обязательных работ.

Взносы на капитальный ремонт входят в обязательные коммунальные платежи, которые обязаны оплачивать собственники. Платеж рассчитывается исходя из площади объекта недвижимости, находящегося в собственности. В среднем тариф составляет 5-6 руб./м2. В Москве цена выше – 15 руб./м2.

Все перечисленные выше виды работ финансируются из специального фонда, в который перечисляются взносы. Когда накопленных средств оказывается недостаточно, жильцы могут назначить самостоятельный сбор на проведение ремонтных работ.

Очередность проведения капитального ремонта

Очередь на проведение капремонта устанавливается региональными программами. Она зависит от необходимости осуществления ремонтных мероприятий и устанавливается на 30 лет.

В программах содержится следующая информация:

• перечень многоквартирных домов, которые не являются аварийными и содержат более двух квартир;
• список необходимых работ;
• срок планируемого начала капремонта.

Чтобы поддерживать сведения в перечне в актуальном состоянии, регулярно проводятся технические осмотры многоквартирных домов. Информация обновляется ежегодно.

Необходимость в проведении капремонта устанавливается на основании данных, предоставляемых управляющей компанией (или ТСЖ). При этом учитываются отклонения состояния здания от строительных норм.

Очередность устанавливается исходя из следующих сведений:

• срок эксплуатации дома;
• год проведения капремонта, если он был сделан ранее;
• полнота сбора взносов;
• степень износа;
• площадь дома;
• объем необходимых работ.

Если какой-то дом не соответствует принятым строительным нормам, капремонт должен проводится в нем в первую очередь.

Узнать информацию о проведении капительного ремонта можно на официальном портале, созданным Правительством РФ. Он находится по ссылке www.reformagkh.ru. На сайте содержатся данные обо всех утвержденных программах, контроль за достоверностью которых осуществляется государственным жилищным надзором.

Порядок проведения капитального ремонта многоквартирного дома

Проведение капитального ремонта осуществляется поэтапно. Для начала осуществляется подготовка – составляется смета, утверждается перечень необходимых работ. Если количество денежных средств на счете достаточно, начинается следующий этап – непосредственное проведение ремонтных работ.

Рабочие проводят технические мероприятия поэтапно. Начинается все, как правило, с облагораживания территории, а затем осуществляется замена коммуникаций и другие виды работ. Обычно капремонт затягивается на несколько месяцев. Продолжительность этого этапа зависит от сложности.

Заключительный этап – сдача результатов работы жильцам и сотрудникам управляющей компании. Если претензий к качеству и соответствию со сметой нет, составляется и подписывается акт сдачи-приемки работ.

Работы по капитальному ремонту должны осуществляться организацией, которая имеет все необходимые документы и допуски, а также квалифицированных строителей и хорошее оборудование. Без нужных допусков СРО не допускается сотрудничество со строительной организацией.

Жильцы многоквартирного дома должны быть оповещены о планируемом проведении капремонта за полгода. Исключение – если капитальные мероприятия проводятся внепланово. Уведомление составляется с указанием сметы, списка работ, сроков их проведения, источников финансирования и наименования строительной организации.

Если капитальный ремонт не был проведен в установленном порядке и по этой причине пострадали люди, проживающие в доме, или их имущество, ответственные лица понесут наказание. В некоторых случаях организаторы или подрядчики могут быть привлечены к уголовной ответственности.

Решение о начале капитального ремонта принимается собственниками квартир на общем собрании. Они могут также отказаться от капремонта, если, к примеру, их не устроит необоснованность сметы работ или материалы, которые планируется использовать.

При возникновении вопросов или нарушении ваших прав обращайтесь за юридической консультацией. Получить бесплатную правовую помощь можно на нашем сайте. Задайте вопрос эксперту в специальном окне.

Теперь вы знаете, что входит в капитальный ремонт многоквартирного дома и как он проводится. Если ваши законные интересы нарушены или вы сомневаетесь в законности действий других лиц, обращайтесь к юристу.

Источник: https://estatelegal.ru/zhkx/kommunalnye-uslugi/kapitalnyj-remont-doma/

Перечень работ по капитальному ремонту многоквартирных домов 2019 — что входит, какие, закон

Капитальный ремонт – это комплекс работ, цель проведения которых – устранение изношенности и недостатков жилья, замена вышедших из строя коммуникаций. Стал необходимостью ввиду большого процента устаревания общедомового имущества.

Выполнение перечисленных мероприятий с 2014 года перешло от государства к собственникам жилого и нежилого фонда, которые обязаны оплачивать их. Взносы осуществляются на регулярной основе, ежемесячно, и идут в специальный фонд. Сумма платежей указана в квитанциях, которые отправляют собственникам жилья.

Периодичность проведения работ по капитальному ремонту – один раз в 25 лет. Часть из них может быть проведена в рамках текущего ремонта.

Что это такое?

Проведение капремонта направлено на улучшение качества проживания собственников и нанимателей помещений в многоквартирных домах.

https://www.youtube.com/watch?v=bV4uzkRhQKY

Согласно закону, под капитальным ремонтом понимается перечень определенных работ, в которые входит восстановление строительных конструкций или их замена. Исключение из этого – несущие элементы.
Также понятие «капитальный ремонт» включает полную замену изношенных коммуникаций, которые обеспечивают полноценную эксплуатацию здания.

Следует различать понятия капитального и текущего ремонта. Они имеют определенные отличия, к которым относятся:

• Периодичность выполнения ремонтных работ.
• Сроки проведения.
• Перечень работ, которые вписывают в обязательную смету.
• Фонд оплаты проведенных мероприятий.

Таким образом, основное отличие капремонта от текущего состоит в его более сложной организации.

Проведение должно быть согласовано между всеми сторонами, а именно – собственниками жилья и управляющей компанией, с которой заключен договор на обслуживание здание.

Законодательная база

Что входит в капремонт многоквартирного дома? Вопрос проведения капитального ремонта и перечень выполняемых работ имеет основательную законодательную базу:

• Градостроительный Кодекс РФ, статья 1. Перечислен список работ, которые проводят в ходе капремонта.
• Правила и нормы техэксплуатации жилфонда. Перечислено дополнение к основному перечню работ.
• Жилищный Кодекс РФ, статья 166.

Перечень работ по капитальному ремонту многоквартирных домов

Все мероприятия проводятся в рамках обновления общедомового имущества многоквартирных зданий. Перечень работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в 2019 году обширный. Рассмотрим его более подробно.

В рамках капитального ремонта многоэтажных и многоквартирных домов проводятся следующие работы по ремонту стен и фасадов здания:

• утепление фасадов, стен, цокольных этажей;
• смена гидроизоляционного слоя;
• реконструкция лоджий и балконов;
• восстановление ограждений и плитки;
• восстановление подъездных навесов;
• ремонт навесов над балконами верхних этажей;
• замена балконов и оконных рам на новые, с теплосберегающими и шумопоглощающими функциями;
• смена расколотых стекол на лоджиях и балконах;
• поддержание в рабочем состоянии водостока;
• восстановление лифтовых шахт;
• реконструкция лестниц для аварийного выхода.

Чердак и крыша:

• установка новой кровли при повреждении или износе, стропил;
• восстановление проходимости водостока;
• покрытие элементов из дерева пожаробезопасными и жаростойкими материалами;
• установка громоотводов на домах;
• контроль за заземлением здания;
• восстановление измененных показателей температуры и влажности в помещениях согласно нормативам;
• ремонт и замена ограждений, решеток парапета.

Фундамент и подвалы:

• ремонт или замена входного помещения в подвал;
• поддержание целостности и реконструкция фундамента здания;
• сохранение герметичности между фундаментом и инженерными сетями.

Лестничные пролеты:

• реконструкция ступеней;
• восстановление устаревших и поломанных лестничных пролетов.

Вход в подъезд и двери:

• замена входных дверей в подъезд и их усовершенствование;
• обновление дверей в тамбурах, на лестничных площадках;
• восстановление ступеней и лестничного ограждения на входе;
• поддержание в рабочем состоянии освещения при входе в здание.

Вентиляционные системы:

• очищение и устранение загрязнений и мусора в вентиляции;
• замена или ремонт вентиляционных решеток.

Отопление:

• восстановление функционирования стояков и трубопроводов;
• улучшение работы отопительных систем;
• монтаж автоматических тепловых регуляторов;
• замена панельного отопления.

Сток и канализация:

• восстановление проходимости канализационных труб;
• частичная замена труб;
• обеспечение бесперебойной работы стока и канализационной системы.

Холодное и горячее водоснабжение:

• частичная замена труб при их изношенности;
• монтаж приборов учета горячей и холодной воды;
• обновление запорной арматуры;
• замена разводку трубопровода;
• обновление сантехнического оборудования в помещениях общедомового назначения;
• установка пожарных кранов в системе холодного водоснабжения.

Система мусоропровода:

• устранение засоров;
• дезинфекционные работы;
• частичная замена участков с высокой степенью износа.

Система подачи электричества:

• установка энергосберегающих ламп в местах общего пользования;
• смена осветительных устройств на антивандальные;
• обеспечение работы системы аварийного освещения;
• установка устройств удаленного управления освещением в местах общего пользования;
• смена перегоревших ламп на лестничных площадках;
• монтаж автоматической системы отключения электричества в жилых помещениях при авариях;
• ремонт и восстановление электрощитовых ящиков на лестничных клетках и в подъездах.

Подача газа:

• монтаж обновленного, современного газового оборудования;
• обеспечение бесперебойной подачи газа в жилые помещения;
• перенос труб подачи газа из подвалов в безопасное место;
• замена или восстановление труб подачи газа на фасадах зданий.

Системы пожаротушения:

• монтаж дымовой сигнализации;
• установка пожарных рукавов и кранов в подъездах многоэтажных домов;
• восстановление и замена пожарных шкафов.

Лифты:

• обеспечение доступа к лифтам для жильцов с ограниченными возможностями;
• обновление, ремонт или замена лифтов.

Внутренняя отделка:

• ремонтные работы на подъездных площадках, около лифтов, лестничных пролетов;
• восстановление отделки в квартирах при условии ее нарушения в ходе работ по замене труб или сантехники.

Также в перечень работ по капитальному ремонту входит благоустройство придомовой площади.

Текущий ремонт

Следует различать капитальный и текущий ремонт. Они имеют разные статьи расходов, разный фонд и определенное сходство.

Итак, следующие виды работ могут осуществляться как при капремонте, так и текущем:

• Работы по утеплению, восстановлению и покраске фасадов, если это требуется в ходе эксплуатации зданий.
• Замена кровельного покрытия на крыше в случае нарушения его гидроизоляции.
• Косметический ремонт внутри подъездов с применением штукатурки и лакокрасочного покрытия.
• Полная или частичная замена, ремонт оконных рам в подъездах, дверных блоков, замена остекления.

Перечень работ и по текущему, и по капитальному ремонту может меняться индивидуально. Должно быть принято совместное решение между управляющей организацией и владельцами квартир.

На региональном уровне есть специальные программы по капремонту, в рамках которых возможно проведение текущего ремонта зданий. Программой же определяется перечень и очередность запланированных работ. Ознакомиться с таким списком можно при обращении в местные органы самоуправления.

Влияет ли эксплуатация здания?

На регулярность и необходимость проведения капительного ремонта, а также перечень работ, непосредственно влияют особенности эксплуатации многоэтажного здания, в которых проживают люди.

Этому вопросу посвящен раздел 6 Правил и норм эксплуатации жилищного фонда. В нем рассматривается обслуживание жилья, которое распложено на территории вечной мерзлоты, в зоне высокой сейсмической активности, а также на соленом грунте.

В Правилах не указано четко, как условия эксплуатации воздействуют на проведение ремонтных работа, однако есть список возможных нарушений нормативов, которые должны быть обязательно устранены при проведении капремонта.

Основные положения документа:

• Особенности грунта. При расположении здания на просадочном грунте по причине его высокой пористости и легкости повышен риск сильной усадки здания. При проведении ремонта обязательно проводится проверка существующих инженерных коммуникаций на протечки. Осуществляется монтаж коммуникаций только из высокопрочных материалов. В системах подачи воды монтируют специальные запорные механизмы, которые необходимы для прекращения водоснабжения при возникновении протечки.
• Сейсмически активные зоны. При проведении капремонт или текущем внутри помещений устанавливается на стены специальный каркас. При фиксации даже небольшой сейсмической активности проводится технический осмотр здания, на основании которого составляют акт. Документ необходим для принятия решения о необходимости проведения ремонтных работ. Большое значение уделено укреплению конструкций, которые обеспечивают безопасность и высокую устойчивость жилых домов.
• Вечная мерзлота. В этом случае внимание уделяется контролю за работой дренажной системы. Важно не допустить проникновение воды с тротуаров в фундамент зданий с последующим ее замерзанием. Капремонт систем подачи воды проводится не один раз в 25 лет как обычно, а в индивидуальном порядке при возникновении необходимости и для предотвращения аварийных ситуаций.

Капитальный ремонт многоквартирных домов – комплексная работа, направленная на повышение качества жизни в многоэтажных зданиях. Предполагает соблюдение ряда технических требований и регулируется на законодательном уровне.

При эксплуатации зданий на сложных территориях – повышенная сейсмическая активность, промерзание или усадка грунта, требования к проведению ремонтных работ и обслуживанию зданий еще выше.

Ряд мероприятий, включенных в перечень, могут проводиться в рамках текущего ремонта.

На видео о капитальном ремонте

Внимание!

• В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
• Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Источник: https://realtyurist.ru/mnogokvartirnye-doma/perechen-rabot-po-kapitalnomu-remontu-mnogokvartirnyh-domov/

Чем капитальный ремонт отличается от реконструкции? — компания DMSTR

Капитальный ремонт производится в строительстве при необходимости восстановления характеристик объекта до текущих нормативов, с восстановлением и (или) заменой любых частей строительного объекта.

Определение капитального ремонта по Градостроительному кодексу

Капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — это замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно- технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов (ст. 1, п. 14.2 Градостроительного Кодекса РФ).

Капитальный ремонт линейных объектов — это изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов (ст. 1, п. 14.3 Градостроительного Кодекса РФ).

Исходя из определения, видно, что при проведении капитального ремонта (за исключением линейных объектов) не изменяются основные технико-экономические показатели (площадь застройки, строительный объем, полезная площадь, число этажей).

К объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения и объекты, строительство которых не завершено (за исключением временных построек, навесов, киосков и др. подобных объектов). Объектами капитального ремонта являются, например, жилые здания и их части (крыши, стены и т.д.), многоквартирные дома и придомовые территории, сооружения, помещения и др.

К линейным объектам по определению Градостроительного Кодекса относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. К капремонту линейных объектов относится, например, капитальный ремонт дороги, ремонт моста и инженерных систем.

Что относится к капитальному ремонту зданий и сооружений

Капитальной ремонт проводится при их физическом износе и разрушении. К нему относятся работы по восстановлению или замене составных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования.

Цель капитального ремонта

Целью проведения является устранение неисправности всех изношенных элементов, включая частичную замену или усиление фундаментов, несущих стен, каркасов, крыши и кровли на более долговечные, экономичные и ремонтопригодные материалы.

Виды капитального ремонта

Капитальный ремонт по принципу качества планировки, степени внутреннего благоустройства и технического состояния зданий подразделяется на комплексный и выборочный.

Комплексный капитальный ремонт — это ремонт с заменой конструктивных элементов и инженерного оборудования и их модернизацией. Он включает работы, охватывающие все здание в целом или его отдельные секции, при котором возмещается их физический и функциональный износ.

Выборочный капитальный ремонт — это ремонт с полной или частичной заменой отдельных конструктивных элементов зданий и сооружений или оборудования, направленные на полное возмещение их физического и частично функционального износа.

Смежные понятия

В Градостроительном кодексе модернизация здания трактуется как совершенствование технико-экономических свойств и характеристик объекта, осуществляемое путем замены систем и конструктивных элементов объекта на более эффективные.

При капремонте объектов капитального строительства может проводиться модернизация здания: улучшение планировки путём демонтажа старых не несущих перегородок и возведения новых, переоборудование старых инженерных сетей на новые и современные. Аналогичная ситуация — с линейными объектами.

Например, при капитальном ремонте дорог и мостов количество полос для движения не увеличивается, показатели наружных инженерных сетей, такие, как мощность, давление, напряжение — не изменяются. Но при этом допускается замена материалов на иные, с лучшими эксплуатационными характеристиками. Например, замена чугунных труб на полипропиленовые, алюминиевого кабеля — на медный и т. д.

Техническое перевооружение отличается от капитального ремонта главным образом наличием изменений технологического процесса.

Перепланировка при капитальном ремонте возможна только в том случае, если изменяется конструктивная схема здания.

Что такое реконструкция

В Российском законодательстве встречается несколько значений термина «реконструкция», в т.ч. в Налоговом, Жилищном и Градостроительном кодексах.

Определение реконструкции по Градостроительному кодексу

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением объектов линейного строительства) — это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена, перепланировка и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (ст. 1, п. 14 Градостроительного Кодекса РФ). Примером работ с объектами капстроительства является реконструкция жилых домов и помещений, общественных зданий и т.д.

Реконструкция линейных объектов — это изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъёмности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов (ст. 1, п. 14.1 Градостроительного Кодекса РФ). Примером работ с линейными объектами является реконструкция инженерных сетей (систем водоснабжения и водоотведения, электрических, газовых, тепловых коммуникаций и т.д.).

Трактовка понятия реконструкции в различных нормативных документах

Согласно Налоговому кодексу, к реконструкции относится переустройство существующих объектов основных средств, связанное с совершенствованием производства и повышением его технико-экономических показателей, осуществляемое по проекту реконструкции основных средств в целях увеличения производственных мощностей, улучшения качества и изменения номенклатуры продукции.

Очевидно, что определения термина «реконструкция», данные Налоговым и Градостроительным кодексами, существенно отличаются. Возникает вопрос: каким из определений следует руководствоваться, или одно дополняет другое? Тогда получается, что переустройство — это и есть реконструкция?

Однако, в Жилищном кодексе нет определения реконструкции, в то время, как термин «переустройство» является синонимом капитального ремонта, в части «замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения». Выходит, трактовка из Налогового кодекса противоречит Градостроительному и Жилищному кодексам?

Попробуем прояснить. В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — НК РФ), институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в НК РФ, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено НК РФ.

Таким образом, если в здании производится продукция (иными словами — если здание, о котором идёт речь, производственного назначения) и продукция эта облагается налогом, то необходимо руководствоваться определением из Налогового кодекса.

То есть, реконструкцией в данном случае будет являться замена и (или) установка оборудования на более совершенное, которое сможет изготавливать новую продукцию или позволит увеличить объемы или улучшить качество продукции.

Если предполагается заменить старое, морально и физически устаревшее оборудование на новое, современное, то это будет являться техническим перевооружением; при этом разрешается изменить технологию производства, но не допускается увеличение производственных мощностей и не идет речь о количестве и качестве выпускаемой продукции.

Отличия реконструкции и капитального ремонта

Капитальный ремонт и реконструкция, исходя из определений Градостроительного кодекса отличаются степенью изменения объекта строительства. При капитальном ремонте зданий и сооружений объекты возвращаются к их первичному состоянию, пригодному для эксплуатации; при реконструкции же могут производиться изменения ключевых технико-экономических параметров строительного объекта.

Например, при реконструкции автомобильной дороги меняется категория дорог, ширина проезжей части, если это наружные инженерные сети — то меняется их мощность и протяженность. При реконструкции объектов капитального строительства необходимо не только устранить накопившийся физический и моральный износ, но и довести объект до соответствия всем действующим нормам и правилам.

Большинство ремонтируемых зданий не соответствуют всем действующим нормам, и это понятно, ведь часто возраст здания исчисляется десятилетиями, а нормы меняются чуть ли не каждый год.

Поэтому при капитальном ремонте допускается некоторое отступление от действующих норм. Например, принято решение отремонтировать крышу здания; при этом не нужно благоустраивать прилегающую территорию, увеличивать количество парковочных мест, утеплять фасады и т. д.

А если решено провести реконструкцию здания, например, возвести пристройку или вместо неэксплуатируемого чердака сделать мансарду, то необходимо довести всё здание до требуемых действующих норм, начиная от современных архитектурных решений, планировок, и заканчивая требованиями по энергетической эффективности здания.

Разрешение на строительство при проведении капитального ремонта получать не требуется, а процедура подготовки к строительству и ввод в эксплуатацию здания пройдет гораздо проще, быстрее и дешевле, чем при реконструкции здания.

Разрешение на реконструкцию здания зачастую требуется органами государственного и местного управления, а процедура получения разрешительных документов является длительной и трудоемкой.

Это связано с тем, что при реконструкции дома может производиться новое строительство, очень распространенной практикой является надстройка мансарды на крыше здания.

Что касается проектирования капитального ремонта и реконструкции, то при проведении каждого из типов работ необходимо планирование и составление проекта.

Это связано с тем, что проведение строительных работ в здании или части здания так или иначе может влиять на соседние здания в квартале. Именно поэтому, работы важно проводить после согласования с генеральным планом квартала.

При этом составление проекта на реконструкцию является более трудоемкой процедурой и часто требует дополнительных согласований проектного задания и проекта организации работ.

Разницу между капитальным ремонтом и реконструкцией прекрасно понимают застройщики, всеми силами пытаясь «уйти» от реконструкции здания, так как подготовка документов может занимать больше года, а в иных случаях — и не один год. В результате возникают спорные вопросы между органами местного управления и заинтересованными лицами.

В следующей статье мы расскажем о спорных ситуациях, возникших при проведении капитального ремонта зданий, с которыми нам приходилось сталкиваться на практике.

Источник: https://dmstr.ru/articles/chem-kapitalnyy-remont-otlichaetsya-ot-rekonstrukcii/

В чем разница между капитальным и текущим ремонтом

Понятия текущий ремонт и капитальный ремонт вошли в повседневную жизнь собственников жилых помещений. От них зависит внешний вид зданий и сооружений, осведомлённость людей о влиянии каждого собственника на процессы, происходящие в сфере ЖКХ, необходимо чётко отличать эти понятия, знать их назначение и роль, предусмотренную законодателем.

Понятие «текущий ремонт»

Ряд законодательных актов, принятых в РФ, помогает раскрыть термин «текущий ремонт». К ним относят Поставление Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», Градостроительный кодекс РФ.

Определение «текущий ремонт» характеризует систематические работы, связанные с исправлением мелких дефектов и неисправностей.

Цель — поддержание инженерных конструкций здания в работоспособном состоянии. Мероприятия включают в себя перечни работ по замене или ремонту имеющегося оборудования, его укреплению с целью предотвращения дальнейшего разрушения. Пример — укрепление крышной конструкции путём добавления стропил.

Текущий ремонт имеет такие признаки, как:

• плановость. План составляется на несколько лет вперёд после осмотра всей территории, инвентаризации основных элементов конструкции;
• систематичность. Только постоянное поддержание здания и его инженерных конструкций в работоспособном состоянии увеличивает срок его эксплуатации.

Профилактические мероприятия проводятся Управляющий кампанией или подрядной организацией.

Данный вид работ может быть не только профилактическим, но и срочным, непредвиденным. Его цель — срочное устранение вновь выявленного дефекта с целью восстановления. Неполадки обнаруживают жильцы дома лично или выявляют при проведении текущих ремонтных работ.

Понятие «капитальный ремонт»

Капитальный ремонт имеет более масштабные задачи по сравнению с текущим.

Подразумевает восстановление или полную замену:

1. Элементов конструкции здания.
2. Инженерных систем.
3. Коммуникаций.

Цель — устранение износа здания, отражающегося на функционировании систем.

Капитальные работы проявляются в полной перепланировке здания, установке новых инженерных сетей, более прочных и надёжных, модернизации имеющегося оборудования, но не при строительстве новых пристроек.

По видам подразделяется на:

• комплексный капитальный ремонт;
• выборочный капитальный ремонт.

В первом случае происходит единовременное восстановление изношенных элементов здания. Проводится для зданий, конструктивные элементы которых (за исключением фундамента, стен и опорных столбов) пришли в непригодное состояние. Выборочный подходит в ситуациях, когда здание в удовлетворительном состоянии, но необходимо выполнить глубокую реконструкцию по одному-двум видам работ, например, замену кровли или ремонт фасада.

Целью капремонта становится не частичное поддержание дома в нормальном состоянии, а восстановление характеристик, максимально близких к новому зданию.

Примерами работ являются:

• полное обновление внешнего облика дома;
• замена внутридомовых инженерных систем, например, отопительных труб, канализационных, электросетей.

Особенностью работ является проведение их в комплексе, одновременное обновление всех систем одного здания.

Не подлежащими капитальному исправлению считаются стены и фундамент, как несущие опорные конструкции. Их износ приводит к признанию дома подлежащим сносу или полной реконструкции.

Различия между двумя видами работ

Близость понятий позволяет спутать между собой два вида работ.

Чем отличается капитальный ремонт от текущего, легко понять при сравнении критериев:

Критерий	Текущий ремонт	Капитальный ремонт
Затратность	Стоит меньше	Требует больших средств
Периодичность	Ежегодно по мере надобности	В среднем раз в 15-25 лет
Кем проводится	Управляющей компанией, ТСЖ или гражданами, управляющими домом самостоятельно	Управляющей компанией, ТСЖ или гражданами, управляющими домом самостоятельно или по договору — подрядной организацией
По видам работ: Фундамент	Ремонт и укрепление частями	Полная починка по периметру
Кровля	Укрепление стропил, устранение дефектов покрытия, если кровля начала протекать, ремонт водостоков	Восстановление функциональных способностей с помощью замены покрытия, стропил, герметизации, утепления
Фасад здания	Исправление архитектурных элементов, ремонт стыков (при деформации), гидроизоляция, окраска	Полная отделка фасада, возможно с заменой материала
Лифт	Устранение текущих неисправностей	Полный ремонт или замена шахты лифта и оборудования
Двери и окна	Замена отдельных компонентов по мере необходимости	Замена
Инженерные системы	Частичная замена или укрепление имеющихся недостатков	Восстановительные работы

Текущий ремонт сопровождается такими действиями, как починить, заменить, укрепить, ремонтировать, изменить внешний вид. Радикальных изменений не вносят, устраняют проявление конкретной появившейся проблемы.

Капитальный ремонт — более основательный, глубокий. Затрагивает сразу несколько взаимосвязанных элементов дома.

Чтобы понять, чем отличается текущий ремонт лифта от капитального, надо понимать, что лифт относится к общедомовому имуществу. Это определено в законодательстве, закон 185-ФЗ от 21.07.2007. Его используют собственники жилых квартир, проживающие в них по договорам найма, владельцы нежилых помещений.

При наличии документа — акта, свидетельствующем о том, что шахта лифта, подъёмник или электрический двигатель нельзя отремонтировать в текущем порядке — проводятся капитальные работы. Чаще всего капремонт необходим через 5-15 лет эксплуатации. Грузовой и пассажирский лифт эксплуатируются по-разному по интенсивности и грузоподъёмности.

Срок починки зависит и от качества выполнения текущего плановых ремонтных работ с лифтовым оборудованием, особенно если речь идёт об электродвигателе.

Текущий и капитальный ремонт на придомовой территории имеют следующую цель — придание эстетичного вида внешнему виду. Но различаются по дополнительным критериям.

Текущие работы будут состоять из:

• частичного восстановления тротуара и газона;
• благоустройства проездов для транспорта, внутридомовых дорог для автомобилей;
• окраски детских площадок;
• починки скважин для воды.

При этом капитальные работы будут состоять из полного восстановления дороги, реставрации детских площадок, починке ограждений.

Разница в финансировании

Финансирование проведения всех видов работ — дело непростое. Зависит от вида проведённых работ, типа конструкции. Частное домовладение ремонтируется только за счёт его собственника. В многоквартирном доме речь идёт об общем имуществе собственников.

Статья 44 Жилищного Кодекса РФ (ЖК РФ) определила, что на общем собрании собственников жилого многоквартирного дома принимается решение о проведении ремонта, решаются вопросы с финансированием. Существенные отличия, характерные для материального обеспечения капитального или текущего исправления общего имущества в многоэтажном доме, следует знать.

Затраты на текущие работы невелики. Они производятся за счёт денежных средств, перечисляемых ежемесячно каждым собственником жилого помещения в доме, по графе содержание жилого помещения. Деньги аккумулируются на специальном счёте управляющей компании, и имеют целевое назначение — текущие ремонтные работы. Счёт пополняют доходы, полученные от сдачи части помещений в доме в аренду, например, магазины на первых этажах.

80% денег из фонда тратится на плановые работы, остальные — сохраняются на случай непредвиденных работ.

Капитальный ремонт по п. 2 ст. 158 ЖК РФ оплачивается исходя из принятого на собрании собственников дома решения. На собрании присутствуют представители управляющей компании, которые изложат полный план проведения работ. Ставка по капитальному ремонту определяется на уровне власти субъекта.

Фонд пополняется путём ежемесячных отчислений по графе проведение капитального ремонта. Скопившаяся денежная масса становится основой для формирования сметы на ремонт. Субсидии со стороны государства играют не менее важную роль, хотя предоставляются не всегда. Большую роль играет место формирования фонда.

Если это Управляющая организация, то ремонт проводится только за счёт собственников дома, по счетам обязана рассчитываться УК. При наличии материально-технической базы она может провести работы самостоятельно. Передача средств региональному оператору меняет порядок.

Региональный оператор заключает договор с подрядной организацией на проведение работ.

При бухучёте денежных средств в Управляющей компании они подразделяются по источникам финансирования. Различается ведение бухгалтерии при переводе денег из бюджетной организации или собственников/нанимателей помещений в многоквартирном доме. Различен и налоговый учёт поступивших средств. Все бухгалтерские операции могут быть проверены с целью открытого обсуждения итогов или хода проведения ремонтных работ.

Различия в сроках проведения

Текущий ремонт проводится часто, обычно раз в полгода. Само название говорит о том, что он является периодичным, даже почти постоянным. В подъезде он обязан проводиться раз в три-пять лет. Внеплановые работы имеют срочный характер.

Работы производятся:

• при протечке кровли — в течение 1 суток;
• ремонт канализационных систем — 5 суток;
• повреждение стены — 1 сутки;
• восстановление оконных и дверных блоков зависит от времени года — до трёх дней;
• электроснабжение восстанавливается не позднее 7 дней — при крупной аварии;
• проблемы с газопроводом, водоснабжением, электрооборудованием решает ресурсоподающая организация в течение суток;
• ремонт оборудования лифта — 1 сутки.

Наличие в жилом доме собственников с задолженностью по оплате денег в фонд проведения текущего ремонта не станет причиной для отказа в проведении запланированных видов работ.

Периодичность выполнения работ по капитальному ремонту устанавливается в соответствии с ведомственными строительными нормами 58-88 (р) Госкомархитектуры «Положение об организации и реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», введёнными 01.07.1989.

Учитывается факт того, что каждое здание представляет собой набор конструктивных элементов, каждый элемент имеет свой период эксплуатации.

Например, различают сроки эксплуатации:

• фундамента или несущих стен — до 150 лет;
• кровли — от 15 до 80 лет;
• полы — от 20-80 лет.

Ещё меньший срок службы у внешних фасадов, внутренней отделки помещения. Неблагоприятная климатическая среда — зона повышенной влажности или постоянного холода — оказывают негативную роль на здание, снижают время эксплуатации. Это учитывается при составлении плана проведения капитальных работ по ремонту.

Капитальный и текущий ремонт имеют существенные отличия между собой. Однако их проведение решает одну важную задачу — поддержание работоспособного состояния здания с целью продления периода его эксплуатации.

Источник: https://potrebitely.com/zhkh/tekushhij-i-kapitalnyj-remont.html